精彩书摘:
《公务员宪法教育概要》：
二、宪法实施过程
（一）立法是宪法实施的前提
从广义上理解，立法是指各级国家机关特定的活动，该活动具体就是制定或者修改不同类型规范性文件。狭义上的立法相比于广义上的立法来讲，其主体为全国人大及其常委会。立法作为宪法实施的前提，是持续、稳定地贯彻落实宪法的首要环节，是国家公务员正确规范履行国家公职的先决条件，是促进社会主义和谐社会建设与发展的根本保障，是中国特色社会主义法治体系兴旺发达的必要基础。
保障宪法实施的责任由立法机关负责，这起源于英国，当今许多社会主义国家也是由立法机关承担保障宪法实施的责任。例如，我国宪法规定全国人民代表大会及其常务委员会负责监督宪法实施，就是立法机关保障宪法实施的具体表现。公务员作为维护宪法尊严和执行公务的国家公职人员，是推进中国特色社会主义法治进步的重要力量，必须遵守宪法准则，坚定宪法信仰，培养宪法精神，明确在宪法的执行、适用及遵守三个方面保障宪法的实施。
1、建立完善的立法体制，捍卫宪法实施的尊严
立法捍卫宪法实施的尊严，保障宪法的执行。亚里士多德认为，能解除一国内忧的是良好的立法，而不是偶然。在中国特色社会主义新时代下，要提高立法质量，坚持立法先行，建立良好的立法体制，加强和改进立法工作，完善各区域的立法制度，发挥立法的指导和促进作用，鼓励群众广泛参与立法，健全人大主导立法的法律化体制，以捍卫宪法作为国家根本大法的尊严，切实为宪法实施提供坚实保障。自中华人民共和国成立以来，在党的领导下，全国人大及其常委会以宪法为治国安邦的总章程，为持续推进立法工作作了诸多探索和努力，《中华人民共和国立法法》便是为了规范立法活动，健全国家立法制度制定的一部法律。
为促进国家公务员增强宪法观念、正确履行职责、承担相应责任，根据宪法和立法法相关内容，《中华人民共和国公务员法》于2005年4月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上通过。在宪法与公务员法的双重规定下，公务员工作机制逐渐完善，个人法律素养不断提升，队伍廉洁性进一步增强。自中国特色社会主义法律体系形成之后，全国人民代表大会及其常务委员会在立法中处于主体地位，发挥着主导作用，立法也始终坚持着以宪法为统帅，以宪法相关法、民商法、行政法等多个部门法为主体，以科学立法、依法立法、民主立法为原则的宏观运行机制，这为贯彻实施宪法提供了强有力的保障，切实地提高了宪法执行的法律实效。
2、提高立法质量，促进宪法的适用
立法明确宪法实施的范围，促进宪法的适用。宪法实施是依宪治国的直接适用，是法律实施的一种具体表现形式，是其他法律应用于社会生活方方面面的一种典型范本，通过制定完善有效的法律规范来促进宪法的实施，是立法工作的主要目标。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，法律的生命力和法律的权威都有赖于法律的实施，将发展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系与促进宪法贯彻实施，作为新时代全面促进依法治国的重要任务之一，同时对提高立法质量提出了新要求。
提高立法工作质量和效率，是改革发展和稳定工作的核心要务之一。因此，我国应依照法定程序，树立整体国家安全观，加强全国范围内的重点领域立法，坚持围绕中心、关注民生，着力健全科学、民主立法机制；以学习实践经验，认识立法规律为前提，做到通盘考虑、统筹安排，从而不断提高立法质量和水平，注重立法的现实性和实用性，保障和促进社会主义经济持续健康发展。同时，这也为宪法更好地适用于社会生活提供了良好的发展空间，将冰冷的宪法法条与生动的宪法实践相融合，把宪法实施提升到一个新的高度，适应时代发展的新要求。
《中华人民共和国公务员法》作为规范和约束公务员的基本法，进一步明确了公务员的宪法地位。公务员法的颁布实施是贯彻和保持宪法连续性、稳定性、权威性的重要体现，也是实现宪法直接实施的主要方式之一。公务员法的内容涵盖了我国公务员执行公务的三个关键环节，即规范管理、保障权益以及加强监督，其适用范围体现了理论与实践的有机结合，具体来说，主要包括三个方面的内容：一是公务员的义务、纪律和监督，二是公务员的权利及保障，三是公务员的管理制度。“对公务员进行系统的宪法教育是宪法实施的重要环基础”，以立法的方式推进宪法在规范公务员管理方面的适用，以维护公务员的合法权益，监督公务员的工作，提升工作效率，坚持勤政建设，同时注重廉政建设，建设一批高素质的公务员队伍，是保证国家工作有序、持续推进的重要方式之一。
3、弘扬立法精神，推动宪法的实施
立法规范宪法实施的秩序，推动宪法的实施。国家主席习近平指出，我国宪法使党的主张和人民的意志有机结合，具有扎实基础、突出优势，体现了宪法顽强的生命力。规范宪法的实施是立法维护宪法尊严的主要路径，宪法在公民行动和社会秩序中的实际体现，是宪法实施的法律结果。立法作为宪法实施的前提条件，是国家重要的政治活动，关系着中国特色社会主义法律体系的发展与完善，具有保障性、法制性和规范性，主要表现在以下两个方面。
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作者简介：
房玉春，法学博士，山东中医药大学马克思主义学院副教授，硕士生导师。研究方向为中国特色社会主义法治教育理论与实践、马克思主义中国化。主持和参与***、省部级、市级课题多项，出版学术专著2部，发表学术论文10余篇，获得山东省高等学校优秀科研成果奖1项。
于双阳，山东师范大学物理与电子科学学院教师，主要研究方向为思想政治教育理论、项目管理等。参与国家自然科学基金课题“倒向协同创新项目治理网络研究”和山东省教育厅人文社科项目“医学人文精神的失落与重塑研究”，发表论文多篇。
内容简介：
《公务员宪法教育概要》紧密联系当前社会实践，以专题讲授的形式多角度分析宪法理论，介绍宪法的重要内容，包括宪法基础知识，宪法与行政权的关系、权利救济与宪法实施等热点问题，目的是强化公务员宪法意识，丰富公务员宪法教育的内容和形式。
《公务员宪法教育概要》专题选择针对性强，可以作为各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院辅导性读物，也可以作为日常公务员培训的辅导教材。
同时，《公务员宪法教育概要》内容简明扼要，通俗易懂，也可作为普通公民或大学生学习宪法的通识读本。
目录：
绪论
一、公务员宪法教育背景
二、公务员宪法教育意义
三、当前亟待解决的问题
第一讲 依宪治国与依法治国
一、依宪治国的内涵和时代价值
二、我国依宪治国的发展历程
三、依宪治国是依法治国的核心
四、新时代实现"依宪治国"的路径
第二讲 依宪行政与依法行政
一、依法治国的关键是依宪行政
二、依宪行政的出发点是建设法治政府
三、依宪行政的落脚点是依法行政
第三讲 宪法是公民权利的保障书
一、宪法是公民基本权利的确认书
二、平等权是公民行使其他权利的基础
三、政治权利是公民主体地位的高度体现
四、人格尊严和人身自由是公民行使其他权利的前提条件
五、社会经济权利是实现公民权利的有力保障
六、国家赔偿是公民权利救济的基本形式
七、立案登记是权利救济的新发展
第四讲 宪法法律至上
一、宪法是国家的根本大法
二、科学认识党与法的关系
三、任何权威都不能超越宪法权威
四、确保改革统一于宪法法律之下
五、建立宪法审查制度
第五讲 弘扬法治精神树立宪法信仰
一、弘扬法治精神
二、树立宪法信仰
……
第六讲 我国的宪法实施
第七讲 我国宪法的形成与发展
第八讲 2018年宪法修正案
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