精彩书摘:
首先，灾害发生时增设志愿者担当大臣一职。“3.11”大地震发生第二天，日本政府就在东京成立“震灾志愿者合作室”，内阁总理大臣辅佐官、日本众议院议员i土元清美成为负责组织志愿者进行抗震救灾工作的日本首任志愿者担当大臣。“震灾志愿者合作室”作为政府的一个窗口，负责与相关国际组织的联系、对外信息的发布以及协调志愿者救灾活动等工作。
其次，设立“灾害志愿者中心”。近年来，许多府县都成立了灾害志愿者中心，主要工作是受理志愿者的咨询和申请，收集和提供受灾和避难场所信息、调配和管理物资器材、制作传单等宣传品并向居民发放、发布救援物资募集信息等。国家对于设立“灾害志愿者中心”所需资金（物资器材、加入保险）给予资助。比如，“3·11”大地震发生后，宫城县迅速启动灾害志愿者中心，开始收集受灾情况。地震后第5天，宫城县内最大规模的石卷志愿者中心也投入运行。石卷市社会福祉协会和石卷灾害复兴支援协议会是志愿者中心的牵头人，他们负责听取来自灾民的救援要求，并由他们负责出面协调志愿者和自卫队、消防队、警察之间的救援分工。
第三，建立志愿者保险制度。为防止志愿者在救援过程中发生意外，日本规定志愿者有义务加入志愿者保险。在救灾现场，负责志愿者登记的有关人员必须先确认志愿者是否加入了志愿者保险。如果未加入保险，志愿者要当场办理投保手续后才能投入救灾活动。①
第四，建立周密的协调机制。灾害发生后，政府的灾害救援志愿者总部会综合考虑灾区对志愿者的需求、待命志愿者的人数和特长、可供使用的物资器材等因素，然后编制相应的救灾计划。志愿者被派出后，总部会跟踪志愿者、物资器材和车辆的动向，同时预测今后还需要多少志愿者、物资和车辆。
2011年3月东日本大地震发生后，“志愿者”成为频繁出现在日本各大媒体的关键词。
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内容简介：
《中国社会科学院文库·国际问题研究系列：日本危机管理体制研究》综合分析了日本危机管理体制的基本结构和运行状况，分别考察了日本自然灾害、事故灾害、健康、环境、企业、经济、社会、涉外等领域危机管理机制的运行情况。在此基础上，以案例分析的方式研究了日本在应对“3·11”地震、福知山线脱轨事故、驻秘鲁大使馆人质事件、“纳霍德卡”号油轮溢油事故、校园欺凌问题等典型危机事件过程中的经验和教训。此外还附有日本最新版本的《灾害对策基本法》。
《中国社会科学院文库·国际问题研究系列：日本危机管理体制研究》适合从事应急管理、政策研究、教学科研、宣传教育的广大读者阅读。
目录：
前言
第一章 绪论
第一节 危机与危机管理
一 危机的定义
二 危机管理的定义
三 危机管理理论的演进
四 危机管理的相关理论
第二节 日本国情概况
一 地理位置与人口
二 行政体系
三 行政区域管理
四 灾害管理行政体系
第三节 日本危机管理体制概述
一 日本危机管理体制的形成
二 危机管理法律体系
三 内阁官房的决策机制
四 紧急事态应对机制
第二章 自然灾害危机管理
第一节 自然灾害管理体制
一 近年发生的主要自然灾害
二 防灾法律体系
三 防灾救灾组织结构
四 防灾信息、通信系统
五 防灾经费预算
第二节 应对地震灾害
一 防震减灾机制
二 案例分析：日本“2011年东北地方太平洋冲地震”
第三节 应对雪灾
一 雪灾概况
二 雪灾对策
三 案例分析：日本的“克雪”经验
第四节 巨灾保险
一 农业保险
二 地震保险
三 案例分析：应对“风评被害”
第五节 防灾活动与社会参与
一 形式多样的防灾科普宣教活动
二 创新防灾减灾社会参与机制
三 案例分析：防灾避险教育从娃娃抓起
第三章 事故灾害危机管理
第一节 海上灾害管理
一 海上灾害现状
二 海上灾害对策
三 案例分析：“纳霍德卡”号油轮溢油事故
第二节 核能灾害管理
一 核能安全行政管理机构
二 核能灾害管理法规体系
三 核能灾害应急管理体系
四 案例分析：日本福岛第一核电站事故
第三节 火灾管理
一 火灾状况
二 火灾对策
三 案例分析：歌舞伎町大楼火灾
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第四章 健康危机管理
第五章 环境危机管理
第六章 企业危机管理
第七章 经济危机管理
第八章 日本社会危机管理
第九章 涉外危机管理
第十章 对日本危机管理体制的基本评价与启示
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