全球安全保护管理手册

精彩书摘

第一章

全球及高风险地区企业安全管理所面临的挑战

安全是一种错觉。生活或者是一场勇敢的冒险，或者什么都不是。

——海伦?凯勒

祝贺！你是一名成功的安全保卫专业人员，效力于某个业务遍布全球的机构。你所服务的公司具备国际性/跨国性经营方式。因此，根据你作为安全保卫经理的职责，你刚刚被告之，你的公司将要在哥伦比亚修建一个化工设施，你现在的主要责任与义务，是要确保你公司的人员与财产得到充分的保护。无论你是否已具备国际安全保卫经验，你都会在与美国本土之外（或者无论可能哪个国家）的人们打交道和项目运作过程的曲折起伏、来龙去脉的细节中，接受教育与培训。

你要面对重要的机遇和巨大的挑战。

机遇包括：

? 确保你的公司重要资源、人员和财产的得到充分的保护；

? 获得高层管理者、你的同事和整个机构的信任，树立信心；

? 展示你对机构的战略价值。

挑战包括：

? 确保你的公司重要资源、人员和财产的得到充分的保护；

? 获得高层管理者、你的同事和整个机构的信任，树立信心；

? 展示你对机构的战略价值。

严肃认真地说，你应对处理挑战的方式方法，对你来说，代表的不仅仅是确保你的公司在风险方面处于最佳状态，而且可能对你的成功或在该机构的长期供职大有裨益，或者至关重要。我也曾经完全一样地经历过你目前正在经历的处境——新加入这个职业，新的国际安全保卫领域。也许，你从未到过即将非常熟悉的这个国家或这些国家，或者，也许你从未跨出过美国本土。你也许甚至还不曾有过护照。

所以，怎么办？这样，首先，深呼吸，不要紧张、担心。我刚刚就任安全保卫经理职位两个月后就接到通知，我们将派员工赴伊拉克，参与“伊拉克基础设施重建”和“伊拉克电力设施重建”项目。想想在两秒中之内从零加速到60英里！你能够胜任！你能够逐步建立在国际安全保卫方面的能力与资质，同时树立信心。

你可能希望立即订购一幅目标国家的全面、精确的地图。这常常不是一件容易做到的事件。所以，我建议开始利用谷歌地图查找你的项目所在地理位置。你希望有一幅纸质地图，但是先在网上查找确认网上是否有你期望的详细情况和你需要了解的城市/位置。当然，找到一幅完整的地图，特别是要细致地标注出街道的地图确实比较困难，如果不是不可能的话。我就知道，美国驻外国的一些使馆就没有驻在国家标注了街道的城市地图，甚至连使领馆的所在地首都或主要城市的都没有。有些情况下，是因为东道国家不愿意将如此详细的信息轻易地就给无论什么人，或者，可能就是因为缺乏准确、细致的城市规划和基础设施。即使你有了该城市的准确、详细的地图，你也会发现常常会有许许多多早已发生的变化——如：彻底消失的街道和高耸的酒店或公寓大楼占据的街道、正在施工的建筑以及其他相关的建筑。

你需要找到、确认邻近的国家，因为如果这些邻国正在经历着政治或种族冲突，就有可能是一个需要担心的问题。如果任何形式的跨国境敌对状态往来不断，那么周边国家可能就成为一个需要担心的问题。你需要了解进入这些周边国家是容易还是很难，以备一旦需要撤退到这些地区（后面章节中有更多的介绍）。找到一幅这个国家地图，用数个图钉将地图钉在你房间的墙上。再找一幅城市地图，尽可能准确、详细的版本，也挂在房间里。现在，当人们进入你的房间时，他们一定会对你有很深的印象，因为你知道自己的员工将奔赴何地。地理知识，不论你意识到还是没有意识到，绝非像普通人理解的那么简单、平常。

你下一步的任务，就是尽自己最大的可能了解这个国家的一切。你可以查阅中央情报局出版的《世界概况》（CIA World Factbook）。这本书可以在网上查阅，可以让你迅速了解、评估该国的位置、地理、人口、政府、主要进出口货物、政治地位/政治紧张、犯罪情况以及其他有关资料和信息。你需要在美国国务院的官方网站查证、核实。你会找到许多国家的犯罪与安全状态报告，以及有关最新状况的媒体报道。但愿你已经是国务院的“海外安全顾问委员会”（Overseas Security Advisory Council）法定成员，该委员会向成员开放更多的网上信息和资源。海外安全顾问委员会有许多国家的委员会，是由诸如你这样的私营安全保卫专业人员组成，他们都驻扎在这些国家和地区。海外安全顾问委员会只对美国企业公开信息。如果你不是成员，现在就申请加入。同事之间分享/收集信息受益无穷。

充分利用专业机构，如“美国行业安全国际协会”（American Society for Industrial Security International）。每当我要了解某个外国项目时，我首先要做的，就是运用美国行业安全国际协会的会员通讯录，按国家，甚至城市搜索查找。举例来说，我的公司正计划在印度的孟买开设办事机构。我就会在美国行业安全国际协会的会员通讯录上查找印度，希望能找到目前驻扎在孟买或加尔各答的会员。我会直接联系此人，自我介绍，然后开始努力工作，为尽可能多地搜集信息打下基础。我曾在许多项目上都是这么实践的——找到美国行业安全国际协会在外国城市的会员。我还没有遇到不愿意与我探讨安全局势，或谈论威胁事宜或外国人关注的其他事务的会员。人们还需要考虑诸多文化的敏感性，避免笼统。举例来说，你在与一位乍得共和国的公民沟通时，就不能以询问他或她这个国家如何危险或如何糟糕开始你们的对话。

最后，同等重要的是，到公开的图书馆去。你会希望查找旅行指南和这个国家的相关报告、地图集和《国家地理》（National Geographic）杂志，以及政治类和贸易类期刊（你可能会发现正在这个国家或地区工作的竞争对手）。我会查找所有类别的报纸和杂志上的文章，内容涉及这个国家和必需关注的事务。我会查找该国曾发生过的自然灾害的相关记录。如果你的运气好，你效力的这家机构可能已经建立起自己的图书馆资源，有主修图书馆学的员工。我在实际运作中就曾遇到过这样的人才，我极力推荐他们。他们不但能节省时间和精力寻找相关文章、书籍和杂志，而且，当你告诉他们目标国家时，他们能够梳理他们的全部资源，比你所能发现的更多。

你需要询问诸如道路状况方面的信息，以及从交通方面考虑，公司如何从A点到B点。你是否需要四轮驱动的机动车？你需要了解道路系统的交通能力和基础设施。你必须了解你的工程技术人员、科技人员、学术人员和员工将在这个国家所从事的所有工作和业务。

通常情况下，对于负责国际机构的安全保卫经理来说，最至关重要的就是要参与国际项目、国际出差和国外行动的决策过程。尽可能地充分知晓和得到有关国际项目或行动，或者人员国际出差情况的报告，你就有了一半的成功把握。从某种程度上说，这可能被认为是所必须的情报，为了使你能够做出有根据的明智判断和决策，更有利于安全保卫计划。

人们如何获得、掌握在外国的地方或高危地区的项目、旅行和行动方面的情况，确实是一件非常复杂的事情。与决策者和项目管理人员建立并保持积极、密切的关系至关重要。获取和了解海外运营、旅行和项目关键信息和情况最有利的时间是在计划阶段。一旦项目进行执行阶段，无论是新设施、办公楼或生产工厂的建设，还是员工赴外国参加会议或谈判的出差旅行，要想成功地保证这些行动的安全以及人员的人身安全就非常困难。

预先获得即将实施的项目、办公室建设或员工出差等相关情况的方法之一，就是与你机构内不同运营部门的经理们建立良好的关系。认识、熟悉风险管理人员、法律事务团队成员、人力资源和环境健康与安全部门的员工，对于你的成功至关重要。如果你的公司设有危机管理小组（如果没有，这正是你的巨大荣耀，开始建立这样一个小组！），在各个业务部门和企业职业部门都有广泛代表，与他们会见也是一个非常好的机会来确定谁将要去什么地方工作。你从企业安全和员工的人身安全立场出发，需要制定至关重要计划的绝大部分内容，都可以源自于此类会见，或者依据这些初步了解与认识。

你的员工赴外国出差参加会议，而这些会议都在酒店内举行，这是一回事情。但是，如果你的同事们不仅仅是参加会议，而且还要拜访潜在的商业伙伴、未来的建设工地、生产基地，或其他什么地方，这就是极其重要、意义深远的一回事情。在某些情况下，仅仅是从机场到某城或某镇可能就充满风险。许多犯罪分子潜伏在机场和附近地区，实施“碰磁式抢劫”——此类行动中，诸如出租车等机动车辆被故意追尾，当司机停车查看情况时，乘客遭到抢劫。

斯各特?阿兰?艾斯特先生拥有35年在私营和公共机构从事安全管理和咨询的经验。他的职责包括国际安全方案制定和管理、项目风险评估、安全漏洞/致命弱点评估、灾难管理/紧急应对团队建立、调查、安全意识培训、高级管理人员安全保卫、政府设施安全，以及从阿富汗到委内瑞拉等海外及国内的政府和执法机构的联络。

    斯各特?阿兰?艾斯特的经历，还包括在整个伊拉克、阿富汗以及全世界的遥远、清苦和怀有敌意的建设I地开展广泛的风险分析和行动安全评估。他的旅行使他踏遍了伊拉克大多数的主要城市，以协助重要基础设施和电力设施的重建。他拥有广博的专业知识与技能，在多种多样各类关键性基础设施内建立安全体系与保卫措施，包括水利和废水处理设备、石油与化工基础设施，以及传统电力和核电力设施。

    斯各特?阿兰?艾斯特是获得资格认证的专业保护人员、注册反舞弊审查师和环境设计预防犯罪注册计划师。他曾协助美国国土安全部、环境保护局、白宫国家药品控制政策办公室、美国农业部和兰德公司制定国家政策。他曾主持制定安全保卫指导原则和建议，用于联邦政府机构的模版。斯各特?阿兰?艾斯特曾主持行业国家安全保卫工作组，以保护至关重要的基础设施，并因此而获得联邦调查局的表彰。他曾获得过美国特勤局颁发的奖状，并曾出席国土安全部、化学与安全行业全国大会。他是美国情报科学学会的《安全保卫管理》杂志的专业作者。斯各特?阿兰?艾斯特拥有位于堪萨斯城的密苏里大学政治学学士学位和公共管理学硕士学位。

对跨国公司的财产及人员安全的威胁有两种形式：自然威胁和人为威胁。本书说明了企业在高危地区工作时面临的风险类型，并提供了以安全和有保障的方式开展业务所需的关键工具和方案。本书中真实的案例研究和示例，为安全经理、安全顾问、承包商、频繁的全球商务旅客以及目前或即将被派往海外工作的人提供了有益的参考。

中文版序言

序言

第一章　全球及高风险地区企业安全管理面临的挑战

第二章　旅行跟踪及情报事务

第三章　风险评估方法论

第四章　保护那些自以为无需被保护的人们

第五章　安全、危机管理和撤退方案

第六章　危机管理行为准则：制定危机管理方案

第七章　全球范围人员与资产保护

第八章　预先部署和安全意识培训

第九章  建立并保持与地方、地区和国际官方机构的联系与协调

第十章  建立国际性的危机与安全管理基准

第十一章  最大化地提高你的安全与危机管理效率

附录：

    附录一：突发事件应急管理方案

    附录二：大罢工、抗议活动概述

    附录三：炸弹威胁应对步骤

    附录四：安保、安全和撤退方案

    附录五：工作场所暴力应对程序