底线把控：中国社会发展趋势与风险防范

底线思维作为基于改革开放和中国特色社会主义伟大实践的理论创新之一，既是具有全局性、战略性的大逻辑，也是具有策略性、可行性的基本方法。同时，对于每个单位、群体和个人来说，也是处事立身、顺利发展的重要方法论。

——景天魁  中国社会科学院学部委员、博士生导师

改革开放以来，我国社会保障体系建设取得了历史性、里程碑式的进展，但同时也应看到，面临百年未有之大变局，“十四五”时期我国社会保障制度建设面临着诸多严峻的挑战。本书针对防范化解社会发展重大风险开展论述，具有重要的理论和实践意义。

——宋晓梧  中国经济体制改革研究会原会长、学术委员会主席

统筹发展与安全是新发展理念的重要体现。本书对“十四五”时期我国社会发展所面临的若干重大风险进行研判并提出应对之策，富有前瞻性和启发性。

——赖德胜  中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任

公平和效率两个目标一直以来难以“兼容”。如何能让二者形成相互协调、促进的关系，而不是非此即彼或替代对方，是中国要探索解决的关键问题。本书运用底线思维提出防范化解社会发展重大风险的策略，有助于深化对加强国家治理、推动共同富裕的认识。

——李实  浙江大学文科资深教授、共享与发展研究院院长

杨宜勇  国家发改委市场与价格研究所所长、研究员、国家发改委高级职称评定委员会委员，全总工会理论和劳动关系智库专家，中国劳动学会副会长，当选国家有突出贡献中青年专家、百千万人才工程**人选、国务院政府特殊津贴专家，主要从事有关宏观经济、市场体系、价格规制、社会发展等方面的政策研究，兼任中国人民大学博士生导师、世界经济论坛（达沃斯）全球议程理事会理事。

李璐  国家发改委社会发展研究所社会治理室主任、研究员，重点从事社会治理、应对人口老龄化等方面的研究。曾主持国家发改委、民政部、联合国儿基会、世界银行、亚洲开发银行等委托的研究项目，兼任国家职业分类大典修订专家委员会委员，第三、四届全国基层政权建设和社区治理专家委员会成员等。

十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化新阶段，安全和稳定对国家发展至关重要。同时，新冠肺炎疫情影响还将持续，国际环境复杂多变，国内经济和社会结构发生重大调整。防范化解社会发展重大风险，既是具有全局性、战略性的大逻辑，也是具有策略性、可行性的基本方法。同时，对于每个单位、群体和个人来说，也是处事立身、顺利发展的重要方法论。本书从“十四五”时期中国社会发展重大风险防范、社会发展重大风险的演进与治理、中国收入分配结构与社会风险应对、我国中长期人口发展趋势及潜在风险、现代化建设过程中的呈现失衡风险新业态从业人员职业伤害及保障等角度出发，对未来我国社会发展重大风险进行分析研判并提出对策建议。

第一章　“十四五”时期我国社会发展重大风险研判 1

第一节　社会风险防范的发展路径 3

第二节　“十四五”时期经济社会发展的潜在风险 10

第二章　社会发展重大风险的演进与治理 19

第一节　社会发展重大风险的形成机制 21

第二节　社会发展重大风险的演化机制 24

第三节　社会发展重大风险的治理机制 29

第三章　防范化解重大风险的政策和研究思路 37

第一节　防范化解重大风险的战略意义 39

第二节　社会发展风险防范的关注重点 42

第三节　当前防范化解社会风险的路径 47

第四章　未来我国经济社会发展的宏观趋势 57

第一节　“十四五”时期中国经济社会发展的宏观环境 59

第二节　“十四五”时期中国社会发展的阶段性特征　　　 60

第三节　“十四五”时期促进社会发展的政策建议 64

第五章　我国收入分配结构与社会风险应对 83

第一节　我国收入分配结构阻碍消费增长的影响程度 85

第二节　我国收入分配结构对社会风险的影响 89

第三节　我国收入分配结构潜在社会风险的对策建议 93

第六章　我国中长期人口发展趋势及潜在风险 99

第一节　我国中长期人口发展的趋势 101

第二节　未来人口变化的潜在社会风险 107

第三节　积极化解人口发展变化的风险问题 112

第七章　现代化建设过程中的城乡失衡风险 117

第一节　城乡二元结构没有得到根本性扭转 119

第二节　塑造与现代化水平相匹配的城乡关系 122

第三节　未来五年城乡关系失衡的主要风险 123

第四节　化解城乡关系失衡风险的主要思路 131

第八章　我国劳动就业风险的影响因素及表现 139

第一节　我国“十四五”时期劳动就业发展状况 141

第二节　“十四五”时期的劳动就业风险及影响 144

第三节　国外化解劳动就业风险的经验 147

第四节　化解劳动就业风险的思路和对策 149

第九章　新业态从业人员职业伤害风险及保障 157

第一节　新业态就业的发展背景与就业状况 159

第二节　新业态从业人员职业伤害保障的现状 161

第三节　国内外关于新业态就业职业伤害保障的探索 166

第四节　我国新业态从业人员职业伤害保障的政策设计 170

第十章　人均GDP1 万美元国家面临的风险及启示 179

第一节　亚洲主要国家的经济社会发展状况 181

第二节　欧美新兴经济体国家的经济社会发展状况 187

第三节　我国预防经济社会发展风险的政策启示 191

第十一章　社会保险费率水平的国际比较 197

第一节　中国社会保险费率的发展分析 199

第二节　社会保险费率变动的国际趋势 201

第三节　不容忽视的参数设置差异 208

第四节　调整社会保险费率的经验借鉴 213

第十二章　积极防止欧美民粹主义在国内蔓延 219

第一节　欧美民粹主义蔓延对我国的影响 221

第二节　积极应对欧美民粹主义的不利影响 223

第十三章　诚信社会建设面临的风险及对策 235

第一节　诚信社会建设存在的问题 237

第二节　导致社会诚信滑坡的原因 240

第三节　积极建设诚信社会的对策建议 242

第十四章　生态保护类县域经济体转型的风险应对 247

第一节　加快生态保护类县域经济体转型 250

第二节　生态环境保护和发展面临的风险 254

第三节　转型的风险应对及未来发展思路 258

第十五章　未来防范化解社会发展重大风险的核心思路 265

第一节　“十四五”时期国内外经济社会发展环境 267

第二节　防范化解社会发展重大风险的总体思路 270

第三节　防范化解社会发展重大风险的对策建议 271