精彩书摘:
《中国食品安全治理研究》：
从市场失灵出发，西方学者发展了政府规制理论，以期通过政府“看得见的手”，有效解决市场失灵。政府规制根据规制对象和规制手段等的不同而区分为经济性规制和社会性规制。
然而，由于政府本身就是一个经济人，有着自己的价值和利益追求，政府的雇员作为经济人，也有其自身的利益诉求，因此，政府规制同样可能失灵。按照斯蒂格勒的说法，政府规制不过是产业为了其特殊利益被规制俘虏的结果。政府规制理论也先后经历了公共利益规制理论、利益集团俘获理论、放松规制理论和激励性规制理论等阶段。
转型经济体在处理政府与市场关系的问题上，很容易偏向于政府，成为典型的“强政府、弱市场”的社会。这种偏向主要源于三个方面：一是源于长期的强干预的实践惯性；二是源于社会及公众“有问题找政府”的思维惯性；三是源于非规范市场经济条件下资源配置的权力能为其所有者带来“租金”的利益惯性，并且这种惯性本身具有固化和强化的内在激励。三重惯性交织，加上很强的路径依赖，进一步强化了政府对市场的过度干预。世界各国发展经验和相关理论分析都已证明，适度的政府规制对于经济社会发展确实具有显著的推动作用，但过度的政府规制，往往会限制经济主体的活力和妨碍市场发育，并容易造成市场失灵和规制失灵的双失灵状态。而在食品安全等社会性规制领域，偏向于“强政府、弱市场”，就更容易成为政府、公众共同的选择。除了上述三方面原因之外，现阶段市场机制的不完善，公众市场意识的普遍淡薄和对传统威权经济的习惯性依赖，也是其中重要的原因。
针对规制失灵和市场失灵，西方学者开始探索政府和市场之外的第三条道路，发展出了公共治理理论，并进一步细化为网络化治理、多元治理、自主治理理论等。从规制理论到公共治理理论的变迁，实现了政府从单一的管制者的角色向政府和其他治理主体共同参与公共治理的角色转变的过程。
事实上，政府在处理重大食品安全危机时的重要作用毋庸置疑，尤其是在三聚氰胺事件后，为重塑中国奶业形象所做的加强政府监管的措施极具必要性。这是因为，自发运转的市场竞争秩序并不能实现完全的自我规范，或者，达到自我规范的目标需要较长的博弈过程和较高的交易成本，需要借助政府力量，恢复信誉机制，增进市场交往与交易，降低市场交易所需要的信息成本。以政府为后盾的制度，通常有助于保持合作、促进互惠交易，保证所有市场交易内的人，都能够获得非歧视性、公正与公开的市场机会。①
必须注意到，过度的政府管制，除了会增加政府管制的制度成本之外，还会提升企业的成本，压缩企业的利润空间，当成本增加超过企业承受能力时，企业很可能由风险中性转化为风险偏好者，成为诱发食品安全风险的新的制度因素。因此，政府在食品安全治理中的作用更应该体现在有效惩治违法违规生产行为，维护市场秩序，促进市场竞争的优胜劣汰。实践中，应注意做到，在政府监管能够有效发挥作用，诸如界定和保护权利、保证合同得以履行、维护法律和秩序等方面，应积极发挥政府机制的优势，而政府难以有效发挥作用的领域，比如对企业内部生产经营过程的监督，就需要尽可能构建企业自律等其他替代机制。
归根结底，政府在食品安全治理方面的职能，应定位于通过有效的制度建设，促进市场秩序有效运转；定位于促进市场自我矫正功能，而不是通过不断的制度更新和运动式治理来治理食品安全，以至于破坏市场的自我矫正功能。只有在制假售假、假冒伪劣行为特别严重时，政府可以通过严厉的法律行为，对相关行为人进行严厉的惩罚。与此同时，建立在企业有效自主治理基础上的食品安全多元协同治理，也是一种节约交易成本的制度安排。
必须指出的是，过度倚重政府规制，有可能扼杀市场经济主体的活力，并且容易将政府推人进退维谷的两难境地之中。这是因为，食品安全的政府监管，是把企业与消费者的双边交易合约，替换成政府作为第三方监督实施机制的三方交易合约。政府作为第三方监督实施机制，可能有效，也可能无效甚至扭曲交易参与者的预期和动机。进一步地，政府监管是降低还是增加交易成本，还有待于进一步的实证检验。例如，对药品食品安全的监管采用一个工厂派一个驻厂监督的做法，是否应该推广，就很值得探讨。
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作者简介：
时洪洋，江西中医药大学经管学院副教授，江西省智慧健康研究院副院长，硕士生导师，经济学博士。现任江西省政府发展研究中心特约研究员，江西省中医药与大健康产业发展重点智库研究员。主要研究方向为制度经济理论与政策、公共治理理论与实践。主持完成省部级项目5项，在研5项；作为主要参与人完成国家社科基金项目2项、***人文社科项目1项以及多项智库研究专项和省部级委托项目。获江西省社会科学优秀成果奖二等奖1项，出版专著《食品安全企业自主治理：目标模式与实现路径》，发表学术论文20余篇。
肖钦，江西财经大学经济学院博士研究生，中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所项目研究员。主要研究方向为制度理论与政策。作为主要成员参与完成国家、省部级项目5项，在研3项；参与编撰《2017产业金融发展蓝皮书：中国产业金融发展指数报告》、《中国（深圳）国企综合改革试验区建设总体方案》、《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》等书；在《中国第三部门研究》、《东北师大学报》、《世界农业》、《生态经济》等学术刊物发表论文5篇。
廖卫东，江西财经大学经济学院教授，博士生导师，经济学博士；中国博士后科学基金“理论经济学”评审专家，***人文社科项目通讯评审专家，***学位与研究生教育评估专家，江西省政协人口、资源与环境委员会专家组成员，江西财经大学制度经济研究所副所长。长期从事制度经济与公共治理研究。先后主持完成3项国家社科基金项目；出版《生态领域产权市场制度研究》、《食品公共安全规制：制度与政策研究》等专著5部；在《管理世界》、《改革》、《中国农村经济》、《中国行政管理》等学术刊物发表论文70余篇。获省级学术成果一等奖1次、二等奖4次、三等奖2次。曾受国家留学基金委选派，赴英国南安普敦大学访问研修18个月，对国外公共治理相关问题进行过实地考察和研究。
内容简介：
《中国食品安全治理研究》以推进食品安全自主治理为目标，依据食品安全治理的现实需求，结合国家、行业、地方食品安全标准，沿着理想模式一逻辑梳理一机制设计一发现问题一优化路径一现实印证的研究逻辑，突破传统食品安全治理中强调强化政府监管与食品安全多元共治并进的固定研究思路，创新性地将企业自身行为纳入食品安全治理范畴。通过对食品安全各治理主体功能作用的综合分析，以及政府约束、市场约束、社会约束和伦理约束四个维度治理食品安全，进而对政府提出在未来食品安全治理工作中要避免矫枉过正，应辅助规范市场导向治理行为的定位。这也从食品安全角度印证了党的十九大报告中有关充分发挥市场资源配置作用以及更好发挥政府作用的有关阐述，为更广泛领域的企业自主治理及中国社会秩序和信任机制的重建探索-条可供遵循的道路。
目录：
总论篇
第一章 导言
第二章 食品安全治理目标模式与理论基础
一、食品安全治理的目标模式
二、食品安全企业自主治理的相关理论基础
三、企业自主治理内容与实现机制
第三章 食品安全企业自主治理四维约束的现实考察
一、企业自主治理的政府约束
二、企业自主治理的市场约束
三、企业自主治理的伦理约束
四、企业自主治理的社会约束
第四章 食品安全企业自主治理的制度障碍：管制模式的制度困境
一、中国食品安全管制模式的制度逻辑及其内生缺陷
二、管制模式下食品安全治理制度缺陷的原因
第五章 食品安全企业自主治理的多维制度体系
一、构建企业自主治理的政府治理约束
二、增强企业自主治理的市场治理约束
三、提高企业自主治理的伦理约束
四、构建企业自主治理的社会治理约束
专题篇
第六章 我国食品企业败德行为治理——以高安市病死猪肉事件为例
一、我国病死猪肉供应链及其治理现状
二、我国病死猪肉供应链中企业败德行为的典型案例
三、病死猪肉供应链中企业败德行为治理失效的原因分析
四、政策建议
第七章 互联网外卖市场食品安全治理
一、互联网外卖市场的食品安全现状
二、我国互联网外卖市场运行机制
三、互联网外卖食品安全治理过程的经济学分析
四、我国互联网外卖市场食品安全治理对策建议
第八章 集体声誉视角下的我国农产品安全治理
一、背景
二、目的和意义
三、农产品行业及集体声誉理论的相关概念界定
四、我国农产品行业现状
五、我国农产品行业质量结构的理论模型
——基于集体声誉模型的解释
六、模型特殊情形的算例分析与数值模拟
七、结论及政策建议
第九章 中国食品安全信息障碍与化解路径
一、背景和意义
二、研究对象和相关概念
三、对食品安全信息障碍的定性分析
四、对食品安全信息障碍的博弈分析
五、中国食品安全市场中存在的信息障碍问题
六、发达国家化解食品安全信息障碍的经验借鉴
七、中国食品安全信息障碍化解路径探索
八、结论
附录
参考文献
后记
2591325828
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