国有产权管理法规文件速查手册.综合篇

目前我国已基本形成由法律、行政法规、部门规章和审慎监管规则等组成的国有资产管理法规体系，依法监管的内涵、工具和手段日臻完善。

鉴于我国经营性国有资产集中统一监管仍在推进过程中，不同监管部门对所监管企业的规定不尽相同，为方便读者对国有产权监管的法规文件开展检索和研究，我们基于多年从事国有产权交易的实战经验，组织专门力量对现行法规文件进行了梳理，形成了这套“国有产权管理法规文件速查手册”丛书。

丛书共收录了截至2021 年4 月30 日现行有效的国有产权管理法规文件171 件，分为综合篇、混改篇和税收篇三册。既可作为国有产权监管、运营和研究人员日常工作的手边书，也可作为国有产权管理的培训教材使用。

一、综合类

中华人民共和国公司法 3

（2018 年10 月26 日 第四次修正）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（一） 39

最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二） 40

最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（三） 46

最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（四） 53

最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（五） 58

中华人民共和国合伙企业法 60

（2006 年8 月27 日 中华人民共和国主席令第55 号）

中华人民共和国企业国有资产法 75

（2008 年10 月28 日 中华人民共和国主席令第5 号）

企业国有资产监督管理暂行条例 87

（2019 年3 月2 日 中华人民共和国国务院令第378 号）

国有资产评估管理办法 95

（2020 年11 月29 日 中华人民共和国国务院令第91 号）

中华人民共和国外商投资法 101

（2019 年3 月15 日 第十三届全国人民代表大会第二次会议通过）

中华人民共和国外商投资法实施条例 107

（2019 年12 月26 日 中华人民共和国国务院令第723 号）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国外商投资法》若干问题的解释 116

（2019 年12 月16 日 最高人民法院审判委员会第1787 次会议通过）

外商投资安全审查办法 118

（2020 年12 月19 日 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国商务部令第37 号）

二、中央企业类

1. 产权登记

国家出资企业产权登记管理暂行办法 125

（2012 年4 月20 日 国务院国有资产监督管理委员会令第29 号）

国家出资企业产权登记管理工作指引 130

（2012 年7 月24 日 国资发产权〔2012〕104 号）

有限合伙企业国有权益登记暂行规定 135

（2020 年1 月3 日 国资发产权规〔2020〕2 号）

2. 资产评估

企业国有资产评估管理暂行办法 138

（2005 年8 月25 日 国务院国有资产监督管理委员会令第12 号）

关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知 145

（2006 年12 月12 日 国资委产权〔2006〕274 号）

关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知 148

（2009 年9 月11 日 国资产权〔2009〕941 号）

中央企业资产评估项目核准工作指引 150

（2010 年5 月25 日 国资发产权〔2010〕71 号）

企业国有资产评估项目备案工作指引 155

（2013 年5 月10 日 国资发产权〔2013〕64 号）

关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见 164

（2011 年5 月28 日 国资发产权〔2011〕68 号）

关于加强中央企业评估机构备选库管理有关事项的通知 166

（2016 年3 月22 日 国资发产权〔2016〕42 号）

关于建立中央企业资产评估项目公示制度有关事项的通知 169

（2016 年3 月22 日 国资发产权〔2016〕41 号）

3. 资产交易

企业国有资产交易监督管理办法 171

（2016 年6 月24 日 国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第32 号）

关于中央企业加强参股管理有关事项的通知 183

（2019 年12 月12 日 国资发改革规〔2019〕126 号）

关于中央企业国有产权置换有关事项的通知 186

（2011 年9 月7 日 国资发产权〔2011〕121 号）

关于促进企业国有产权流转有关事项的通知 189

（2014 年7 月11 日 国资发产权〔2014〕95 号）

关于调整从事中央企业国有资产交易业务产权交易机构的通知 191

（2020 年12 月27 日 国资厅产权〔2020〕333 号）

4. 国有股权管理

上市公司国有股权监督管理办法 194

（2018 年5 月16 日 国务院国有资产监督管理委员会 财政部 中国证券监督管理委员会令第36 号）

关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知 209

（2011 年10 月28 日 国资发产权〔2011〕158 号）

关于推动国有股东与所控股上市公司解决同业竞争规范关联交易的指导意见 211

（2013 年8 月20 日 国资发产权〔2013〕202 号）

非上市公众公司监督管理办法 213

（2019 年12 月20 日 中国证券监督管理委员会令第161 号）

关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知 229

（2018 年11 月19 日 国资厅产权〔2018〕760 号）

《关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知》的问题解答 230

（2019 年2 月12 日）

5. 无偿划转

企业国有产权无偿划转管理暂行办法 232

（2005 年8 月29 日 国资发产权〔2005〕239 号）

企业国有产权无偿划转工作指引 237

（2009 年2 月16 日 国资发产权〔2009〕25 号）

6. 境外资产管理

中央企业境外国有资产监督管理暂行办法 240

（2011 年6 月14 日 国务院国有资产监督管理委员会令第26 号）

中央企业境外国有产权管理暂行办法 247

（2011 年6 月14 日 国务院国有资产监督管理委员会令第27 号）

关于加强中央企业境外国有产权管理有关工作的通知 250

（2011 年9 月29 日 国资发产权〔2011〕144 号）

中央企业境外投资监督管理办法 253

（2017 年1 月7 日 国务院国有资产监督管理委员会令第35 号）

关于进一步加强中央企业境外国有产权管理有关事项的通知 260

（2020 年11 月20 日 国资发产权规〔2020〕70 号）

7. 重组改制

关于印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知 263

（2002 年11 月18 日 国经贸企改〔2002〕859 号）

国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见》的通知 269

（2003 年11 月30 日 国办发〔2003〕96 号）

关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知 274

（2005 年9 月20 日 国资发分配〔2005〕250 号）

国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》的通知 279

（2005 年12 月19 日 国办发〔2005〕60 号）

三、金融企业类

1. 综合管理

中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见 289

（2018 年6 月30 日）

关于贯彻落实《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》的通知 298

（2018 年7 月18 日 财金〔2018〕87 号）

关于继续做好金融类企业国有资产管理有关事项的通知 303

（2003 年12 月2 日 财金〔2003〕133 号）

关于进一步明确国有金融企业直接股权投资有关资产管理问题的通知 306

（2014 年6 月6 日 财金〔2014〕31 号）

关于进一步加强国有金融企业股权管理工作有关问题的通知 309

（2016 年12 月7 日 财金〔2016〕122 号）

关于国有金融机构聚焦主业、压缩层级等相关事项的通知 313

（2020 年11 月17 日 财金〔2020〕111 号）

2. 产权登记

关于印发《国有金融资本产权登记管理办法（试行）》的通知 316

（2019 年9 月20 日 财金〔2019〕93 号）

关于印发《国有金融资本产权登记专项工作实施方案》的通知 326

（2020 年10 月19 日 财办金〔2020〕101 号）

3. 资产评估

金融企业国有资产评估监督管理暂行办法 335

（2007 年10 月12 日 中华人民共和国财政部令第47 号）

关于金融企业国有资产评估监督管理有关问题的通知 343

（2011 年6 月16 日 财金〔2011〕59 号）

4. 资产交易

金融企业国有资产转让管理办法 348

（2009 年3 月27 日 中华人民共和国财政部令第54 号）

关于贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》有关事项的通知 361

（2009 年12 月27 日 财金〔2009〕178 号）

财政部关于印发《金融企业非上市国有产权交易规则》的通知 365

（2011 年9 月28 日 财金〔2011〕118 号）

关于进一步明确国有金融企业增资扩股股权管理有关问题的通知 374

（2019 年11 月25 日 财金〔2019〕130 号）

关于印发《规范产权交易机构开展金融企业国有产权交易管理暂行规定》的通知 378

（2020 年10 月14 日 财金〔2020〕92 号）

5. 公司治理

国务院办公厅关于印发《国有金融资本出资人职责暂行规定》的通知 382

（2019 年11 月7 日 国办发〔2019〕49 号）

关于印发《金融机构国有股权董事管理暂行办法》的通知 390

（2019 年12 月19 日 财金〔2019〕138 号）

关于印发《金融机构国有股权董事议案审议操作指引（2020 年修订版）》的通知 398

（2020 年11 月17 日 财金〔2020〕110 号）

四、文化企业类

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》的通知 409

（2015 年9 月7 日 中办发〔2015〕50 号）

中共中央宣传部 财政部关于印发《中央文化企业国有资产监督管理暂行办法》的通知 416

（2017 年1 月22 日 中宣发〔2017〕3 号）

关于进一步明确中央文化企业国有资产监管有关工作的通知 420

（2017 年5 月2 日 财办文〔2017〕26 号）

关于进一步规范中央文化企业国有资产交易管理的通知 423

（2017 年10 月13 日 财文〔2017〕140 号）

五、事业单位类

1. 产权登记

关于印发《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》的通知 429

（2012 年8 月5 日 财教〔2012〕242 号）

关于中央级事业单位所办企业启用新《企业国有资产产权登记表》的通知 445

（2012 年9 月6 日 财办〔2012〕39 号）

2. 资产交易

关于印发《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知 447

（2009 年7 月2 日 国管资〔2009〕168 号）

关于中央行政事业单位国有资产处置有关问题的通知 454

（2009 年7 月21 日 国管资〔2009〕246 号）

关于进一步规范中央行政事业单位国有资产处置工作的通知 465

（2010 年4 月13 日 国管资〔2010〕165 号）

关于印发《中央部门所属高校国有资产处置管理补充规定》的通知 468

（2017 年11 月9 日 财资〔2017〕72 号）

3. 综合管理

行政事业性国有资产管理条例 471

（2021 年2 月1 日 中华人民共和国国务院令第738 号）

事业单位国有资产管理暂行办法 480

（2019 年3 月29 日 第二次修改）

财政部 政协全国委员会办公厅关于印发《全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法》的通知 490

（2007 年12 月11 日 财行〔2007〕545 号）

财政部 全国人大常委会办公厅关于印发《全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法》的通知 499

（2007 年12 月28 日 财行〔2007〕632 号）

财政部关于印发《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法》的通知 508

（2007 年12 月29 日 财行〔2007〕647 号）

财政部关于印发《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》的通知 517

（2008 年3 月15 日 财教〔2008〕13 号）

中央行政事业单位国有资产管理暂行办法 526

（2009 年7 月2 日 国管资〔2009〕167 号）

财政部关于加强行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理的意见（试行） 533

（2015 年9 月10 日 财资〔2015〕44 号）

关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见 538

（2015 年12 月23 日 财资〔2015〕90 号）

关于实施《财政部关于加强行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理的意见（试行）》有关问题的补充通知 547

（2016 年3 月21 日 财资〔2016〕6 号）

关于印发《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》的通知 550

（2017 年1 月12 日 财资〔2017〕3 号）

关于印发《关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定》的通知 558

（2017 年4 月1 日 财资〔2017〕13 号）

财政部关于进一步加强党的群团组织资产管理工作的指导意见 564

（2017 年11 月14 日 财资〔2017〕75 号）

关于做好党和国家机构改革有关国有资产管理工作的通知 568

（2018 年5 月31 日 财资〔2018〕31 号）

关于加强行政事业单位固定资产管理的通知 572

（2020 年8 月26 日 财资〔2020〕97 号）

4. 教育部直属高校国资管理

教育部关于印发《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》的通知 576

（2012 年11 月21 日 教财〔2012〕6 号）

教育部关于印发《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》的通知 588

（2013 年6 月7 日 教财函〔2013〕55 号）

教育部关于修改《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》有关条款的通知 631

（2015 年4 月9 日 教财函〔2015〕27 号）

教育部关于进一步规范和加强直属高等学校所属企业国有资产管理的若干意见 632

（2015 年6 月19 日 教财〔2015〕6 号）

教育部关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见 636

（2017 年12 月15 日 教财〔2017〕9 号）

关于落实直属高校国有资产管理有关政策的通知 639

（2018 年1 月19 日 教财司函〔2018〕33 号）

附 录

一、国务院国资委央企名录 643

（截至2021 年5 月15 日 来源：国务院国资委网站）

二、中央金融企业名录 647

（截至2021 年5 月15 日 来源：财政部网站）