中国在“一带一路”沿线国家投资安全研究

（一）立足国情，推动政策性金融机构的建设改革

    参照国内法律法规和国际惯例，加强政策性金融的立法工作，对政策性金融机构进行单独立法，通过立法明确中国进出口银行、中国出口信用保险公司等政策金融机构的法律地位和它们在国内外经济发展中的职能作用。深化政策性金融机构改革，多种金融机构互补共进，通过政策性金融机构的支持构建合理的国际产能合作的产业布局，需要将改革中的授权管理、分账管理、资本约束机制等配套管理体制逐步理顺，并发挥公司治理在政策性金融机构“一头一尾”管理中的作用，保证机构战略符合国家战略意图，并充分结合机构实际情况，实现国家战略与机构可持续发展的平衡。同时通过加强政策性金融机构考核，建立并完善区别于商业性金融机构的考核体系，引导政策性机构落实职能定位，发挥政策性职能。

    支持加快各政策性金融机构的海外分支机构建设。虽然目前各机构海外网点布局基本覆盖“渝新欧”沿线国家，但无论是海外机构数量还是人员数量，与国际产能合作建设的需求相比都还存在较大差距，不仅不利于进一步加大金融支持力度，也不利于贷款的风险管理。所以为了更有力、更有效地支持国际产能合作的建设，未来要推进政策性金融机构在“渝新欧”沿线上条件较为成熟的地区，择机设立分行或代表处，以充实海外力量。

    （二）坚持创新，发展多元化的金融支持途径

    国际产能合作建设中，有很多资金投入大、建设周期长且风险较高的基础设施项目，需要灵活高效、丰富多样的金融支持，这就需要各类金融机构根据各国现实情况和项目具体特征，因地制宜、量体裁衣，不断探索和设计更具针对性、更灵活适用的金融产品和融资模式，进一步丰富和完善融资渠道，建立多元化的金融支持途径，为国际产能合作提供更优质、高效、全面的金融支撑。

    发挥政策性金融机构的先导性作用，通过进出口银行、开发银行的前期项目贷款及中国出口信用保险公司提供出口信用保险。国际产能合作的建设需要政策性金融在有效利用政府资金的基础上，积极拓展投资端，通过PPP（公私合作）项目、替代性金融等创新形式有效对接民间资本和“长尾市场”，从而实现投资方、融资方的多元化需求。创新外汇储备运用模式，拓宽政策性金融机构的资金来源，并适度提高政策性金融机构的境外融资规模。商业金融机构可以通过提供股权融资、质押贷款、进出口企业贸易信贷、金融租赁等多种形式的金融服务，优化产品结构，在支持国内优质企业“走出去”的过程中，加强境外资金和产能合作。

    （三）注重实践，建立全面风险管理体系

    发展国际产能合作，在经济层面意味着大量的进出口贸易和对外投资，而“渝新欧”沿线国家中有很多并非我国传统和主流的贸易伙伴和投资市场。中国企业对其认知度较低，对其能力与风险估计可能不足。所以需要在探索实践的基础上，结合国家的对外经贸新形势和要求，建立既符合国家战略又适应机构自身承受能力的全面风险管理体系，扎实做好国际产能合作建设项目的风险管理和防范工作。

    加强对“渝新欧”沿线国家经济体制、政治制度、法律法规、投资环境、制度环境方面的调研，提高研究的系统性、前瞻性。应针对政治风险、经济贸易风险、商业及投资环境风险、法律风险和总体风险这几个方面进行评估，并据此给予国家风险参考评级。认真开展有关企业“走出去”项目的财务风险、完工风险、法律风险、汇率风险、环境和社会责任风险等具体风险的市场调研、可行性研究与业绩评估工作，从商业视角对“渝新欧”沿线国家开展贸易、投资与产能合作进行全面评估，然后有针对性地构建包括风险偏好、具体风险容忍度指标体系、各类具体业务风险管理制度的风险管理体系和区域金融风险应急机制。政策性金融机构应建立资本约束长效机制来实现落实国家战略、政策性业务保本微利以及机构可持续发展三者之间的平衡。结合国家国际产能合作的对外战略，应建立统一的国别限额制度来降低信用风险、保险风险、市场风险、操作风险等具体类别风险的程度。推动人民币国际化以促进“渝新欧”沿线各国贸易和投资的便利化，有效避免中国和沿线各国汇率损失，增强抵御金融风险能力，降低资金和交易成本，提高本地区经济、金融机构、企业的国际竞争力。

    （四）宏观统筹，完善国际产能合作的规划

    自国际产能合作提出以来，我国与“渝新欧”沿线国家在展开金融合作的具体步骤上还有待磨合。我国政策性金融机构之间、政策性金融机构与商业性金融等机构之间均各自为战，尚未形成完善的业务合作机制，所以需要通过政策性金融来进行宏观统筹，进一步完善国际产能合作的规划。

    完善国家层面的规划，创新体制机制，建立科学、规范、有效的决策机制，共同搭建企业服务平台，将金融合作纳入经济、政治、文化等领域的合作轨道，结合地区实际制定符合双方利益的长期战略目标，并采取切实可行的阶段性举措逐步落实共同制定的战略规划。要加强顶层设计，按照区域、行业、产业发展重点分别与“渝新欧”沿线国家建立政府间或区域间的政府合作机制，从顶层牵头组织运作，推动加强与“渝新欧”沿线国家的金融合作。

 林川，副教授，博士，硕士生导师，四川外国语大学国际商学院国际金融与财务系主任，重庆市重点人文社科基地“国别经济与国际商务研究中心”研究成员，重庆市政府涉外研究智库“重庆国际战略研究院”研究员；重庆市科技计划项目评审专家；《财贸研究》《金融论坛》等杂志外审专家。主要研究方向为证券市场管理。已在《International Business and Management》《International Journal of Earth Sciences and Engineering》《Iberian Journal of Information Systems and Technologies》《管理世界》《系统工程理论与实践》《数量统计与管理》《当代财经》《中央财经大学学报》《财经论丛》《财贸研究》等国际国内重要学术刊物发表学术论文50余篇，其中被人大复印资料全文转载1篇，被EI收录4篇。作为项目负责人承担并完成重庆市社会科学规划项目2项、重庆市教育委员会人文社会科学项目1项、重庆市教育委员会科学技术项目1项、校级科研项目4项；作为主研人参与2项国家自然科学基金项目，1项国家社会科学基金项目，以及多项省部级及企业项目。

　 本身基于“一带一路”背景下，针对中国企业海外投资的相关内容进行研究，研究内容包括海外投资的金融支持问题、会计准则趋同问题、企业研究与创新问题、海外用工问题、海外工程承包问题等，也有单独针对俄罗斯、西班牙、哈萨克斯坦等国家的，具有针对性的相应研究。

目录

“一带一路”背景下“渝新欧”沿线国家国际产能合作

与金融支持 / 林川，罗晶晶1

中国和俄罗斯财务报表列报准则比较分析 / 彭程，常欢10

股东资源、CEO权力与企业对外直接投资行为 / 代彬，彭程19

企业海外销售的研发投入效应研究 / 邹小勤，宋皓荣37

陆权、海权视域下的“一带一路”和“渝新欧” / 潘雷，闵敏50

俄罗斯经济特区、地域发展区和超前发展区的政策与发展

对比分析 / 蒲公英60

“一带一路”背景下“渝新欧”铁路对重庆对外贸易的影响 / 杨夏73

会计准则国际趋同对企业债务融资成本的影响研究 / 刘怡，常欢，彭程84

“一带一路”背景下我国自由贸易试验区开放度与发展

机制研究 / 何蛟，王淋靖，彭馨逸95

“一带一路”背景下我国企业拓展国际工程承包市场策略

分析 / 许劲，冯曦，罗庆凤103

“一带一路”倡议下企业海外劳动用工风险及防范 / 徐新鹏113

“一带一路”背景下的重庆市新型高校智库建设现状、问题

及发展对策 / 邓小虎，陈银忠122

“一带一路”沿线国家工程承包投资需求与市场环境分析 / 许劲，曹阳135