精彩书摘:
《国家公园：他山之石与中国实践》：
第二节中国国家公园政策解读
从最开始的自然保护区探索到今天的国家公园体制建设，我国环境保护政策不断探索改善，与时俱进。
新中国建设之初，我国就开始了自然保护的探索历程。截至目前，我国已经是全世界自然保护区面积最大的国家之一，建立了自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等多种保护地类型，数量达10369处，面积约占陆地国土面积的15%，基本覆盖了我国绝大多数重要的自然生态系统和自然遗产资源，形成了类型比较齐全、布局基本合理、功能相对完善的自然保护区网络①。在探究当下国家公园体系政策之前，我们先来简单回顾一下与之密切相关的我国环境保护政策的发展历程。
新中国成立之后，我国实施了重工业优先发展战略。作为典型的粗放式经济增长方式，这一战略形成之初具有“高速度、高消耗、高污染、低效益”的特征，但由于发展程度较低，规模较小，环境污染和生态恶化主要表现为局部地区的个别现象，尚未形成真正意义上的“环境问题”。
1956年，卫生部、国家建委联合颁发的《工业企业设计暂行卫生标准》等文件已经对环境保护做出了要求，开始尝试建立自然保护区。
“一五”时期，在工业建设中也比较注意合理布局的问题，把污染企业尽量建在远离城市的工业区，而且在市区和工业区之间建有林木隔离带，避免工业“三废”危害市区居民。一些有污染危害的工业企业，尤其是集中建设的156项大中型项目，还采取了某些防治措施，如污水净化处理和消烟除尘设备等，这在一定程度上减轻了污染危害①。
直到1972年之前，我国并未制定和实施系统的环境保护政策，只是在一些相关法规中提出了一些环境保护的职责和内容。早期的自然保护区立法多以提案、文件等形式出现，是颇不成熟的，但这些相当于法律性质的提案、文件的存在在当时的确发挥了巨大的作用。
“一五”之后近20年的优先发展重工业政策使得生态环境日趋恶化，居民健康受到严重威胁，环境问题日益凸显，开展环境保护已势在必行。1972年6月，中国派团参加联合国在斯德哥尔摩召开的第一次人类环境会议。以此为契机，1973年，我国召开了第一次全国环境保护会议，并审议通过了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护工作32字方针和中国第一个具有法规性质的环境保护文件——《关于保护和改善环境的若干规定》，以此为标志的严格意义上的中国环境保护事业正式开始兴起。
1978年3月，我国修订了《宪法》，规定“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”，奠定了国家环境保护的宪法基础。同年12月，中共中央批转了国务院环保领导小组的《环境保护工作汇报要点》，提出：“消除污染，保护环境，是进行社会主义建设，实现四个现代化的一个重要组成部分”。②
……
作者简介：
杨彦锋，博士，北京联合大学旅游学院副研究员兼在线旅游研究中心主任，主要研究领域为在线旅游、旅游规划。中国社会科学院旅游研究中心特约研究员，文化和旅游部青年专家，《旅游法》起草小组特邀专家，主持旅行社等级划分与评定国标、生态旅游示范区建设与运营国标等项目。曾任携程旅游集团目的地营销部门副总经理、首席分析师（挂职）。
杨建美，生于1975年9月，云南临沧人，西南林业大学地理学院副教授，硕士，主要从事国家公园与保护地管理、生态旅游、社区参与及乡村振兴等领域相关问题的研究。
吕敏，山东临沂人，北京第二外国语学院旅游管理专业研究生。
内容简介：
《国家公园：他山之石与中国实践》是在国家公园体制、生态文明建设上升为国家战略以及国家公园管理局挂牌成立等重大决策施行的大背景下，基于对中美国家公园建设的理论和实践认知，利用文献研究与案例研究、定性研究与定量研究相结合的方法，从中国国家公园的政策解读和社会实践、中外国家公园文献梳理、中美国家公园比较研究等方面对国家公园建设进行介绍与分析，并以云南为例探求国家公园建设的具体方案，希望能对国家公园建设提供多方面讯息，也期盼能引起学界及社会各界对这一领域更加广泛而深入的研讨。
《国家公园：他山之石与中国实践》可为自然保护和旅游管理等国家公园相关领域的科研、管理及决策人员提供参考，也可作为高等院校相关专业师生和社会公众增进国家公园认知的参考用书。
目录：
第一篇 人间天堂之国家公园
第一章 国家公园的前世今生
第一节 “国家公园”何许物也
第二节 遍布世界的国家公园
第三节 总结
第二章 国家公园在中国
第一节 呼之欲出的中国国家公园
第二节 中国国家公园政策解读
第三节 中国国家公园实践探索
第四节 中国国家公园公共认知
第五节 中国国家公园未来展望
第二篇 百家争鸣之学术探讨
第三章 国内外文献概况
第一节 国外文献概况
第二节 国内文献概况
第三节 总结
第四章 主要研究内容分析
第一节 国外主要研究内容
第二节 国内主要研究内容
第三节 研究评述
第三篇 他山之石之中美比较
第五章 美国国家公园管理体制概况
第一节 美国国家公园系统发展概况
第二节 美国国家公园系统管理体制概况
第三节 美国国家公园系统管理体制的特点
第四节 总结
第六章 我国自然保护区管理体制概况
第一节 我国自然保护区发展概况
第二节 我国自然保护区管理体制的特点
第三节 总结
第七章 中美国家公园体制比较研究
第一节 管理目标比较
第二节 管理组织形式比较
第三节 管理经费比较
第四节 立法和法规体系建设比较
第五节 土地所有权管理比较
第六节 资源管理比较
第七节 规划决策管理比较
第八节 总结
第八章 我国国家公园体制建设路径解析
第一节 国家公园在内的新型自然保护地体系建设建议
第二节 国家公园建设的路径探索——以云南省为例
附件
附件1：IUCN保护地分类体系及其应用研究报告
附件2：美国国家公园的发展背景研究报告
附件3：美国国家公园的立法体系研究报告
后记
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