精彩书摘:
资本主义早期是古典经济学盛行的时期，在这一时期内，经济学家关于经济运行的主导思想是强化自由放任和市场机制的自动调节，批判和否定政府干预经济活动的理论和政策主张，对于国家和政府的职能，限定在“守夜人”的地位上。①亚当·斯密提出：“按照自然自由的制度，君主自由有三个应尽的义务——这三个义务虽很重要，但都是一般人所能理解的。第一，保护社会，使不受其他独立社会的侵犯。第二，尽可能保护社会上各个人，使不受社会上其他任何人的侵害和压迫，这就是说，要设立严正的司法机关。第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施（其建设与维持绝不是为着任何个人或任何少数人的利益）。”②亚当·斯密在此所提出的君主的作用范围，实际上指的是政府的作用范围。以亚当·斯密为代表的学派认为，政府的作用是有限的和令人怀疑的，社会并不能保证政府总是真正地追求公共利益，反倒是市场经济机制可以把追求自我利益的个体导向追求公共利益，因而应当完全依靠市场推动社会，政府不应干预市场和企业，政府应当消极地充当“守夜人”的角色。在资本主义早期至20世纪初期，市场被认为是万能的，而政府则被认为是越小越好，主张“管的越少的政府就是越好的政府”。这一时期，政府的主要职能在于维护社会的秩序，政府的经济职能极为有限，仅限于“建设并维持某些公共事业及某些公共设施”，且发挥的作用也十分有限。
作者简介：
王青斌，男，湖北十堰人，1977年生。2000年本科毕业于中南财经政法大学；2003年、2007年在武汉大学法学院分别获得法学硕士、法学博士学位。2007年开始在中国政法大学法治政府研究院任教至今。长期从事行政法学的教学和研究，对行政规划有着浓厚的兴趣和深入的研究。近年来在《法律科学》、《行政法学研究》、“武汉大学学报》、《国家行政学院学报》、（《兰州大学学报》等刊物上发表论文数十篇，其中有数篇论文被《新华文摘》、《人大复印资料》等转载，并参与编写、合著各类著作、教材10余部。
内容简介：
行政规划作为一种新兴的行政方式，在提高社会资源的利用效率、调和不同利益的冲突方面具有积极的现实意义，正在现代社会中发挥着十分重要的作用。我国目前的行政规划行为还很不规范，实践中也存在不少问题，且立法也有待进一步完善。在这些现象的背后，是行政规划理论研究的薄弱。对于行政规划，我国目前不仅研究者甚少，而且深度也尚为有限。可喜的是，青斌博士作为我国国内较早研究行政规划的青年才俊之一，近年来发表了一系列关于行政规划的论文，并产生了一定的社会影响，而这本《行政规划法治化研究》的问世，更标志着青斌的研究获得了新的进展，它在一定程度上改变了我国对行政规划研究不足的局面，是对我国行政规划研究的一个新的贡献。
青斌从规划现象及其性质人手，对行政规划的概念进行了科学界定，并明确了行政规划的法律性质及法律效果，突破了传统的对行政规划的认知，这为其随后的实务研究及制度建构，奠定了基础。
目录：
序
导论
一、研究行政规划的意义
二、行政规划的研究现状
三、本书的研究方法
第一章 行政规划的基础理论
第一节 行政规划的兴起
一、政府职能的演变
二、行政规划是实现政府职能的手段
第二节 行政规划的形态与概念
一、行政规划的形态概述
二、行政法上的规划形态——实证分析的视角
三、各类形态之规划的性质解析
四、行政规划的界定
五、行政规划与相关概念的区分
第三节 行政规划的法律性质和效果
一、行政规划的法律性质
二、行政规划的法律效果
第四节 行政规划的法治化
一、行政规划与行政法治的冲突——对行政规划裁量权的考察
二、行政规划法治化的必要性
三、规制行政规划的方式选择
第二章 行政规划的实证分析
第一节 行政规划的现状考察——以城市交通领域为视角
一、城市交通领域行政规划的特点
二、城市交通领域行政规划的基本要素
第二节 行政规划中存在的问题
一、行政规划的若干事例
二、对行政规划中问题的分析
第三节 行政规划中存在问题的原因
一、行政理念的落后
二、权力配置的不合理
三、政府职能的错位
四、缺乏严格的程序控制
五、缺乏有效的权利救济机制
第三章 行政规划的理念与基本原则
第一节 行政规划的理念
一、以人为本理念
二、服务行政理念
三、可持续发展理念
第二节 行政规划的基本原则
一、职权法定原则
二、效益原则
三、公平原则
四、信赖保护原则
五、参与原则
第四章 行政规划的法律规制
第一节 行政规划的实体法规制
一、行政规划的实体法律依据
二、行政规划的职权配置
第二节 行政规划的程序法规制
一、行政规划的基本程序
二、域外经验之借鉴
三、我国行政规划程序制度的构建
四、我国行政规划程序制度的立法构想
第五章 行政规划中的私益保护
第一节 行政规划权与私益
一、行政规划中的利益冲突——权力与权利的博弈
二、行政规划中的私益保护路径
第二节 行政规划中的损失补偿制度
一、行政规划中损失补偿的理论基础
二、行政规划中损失补偿制度之具体建构
第三节 行政规划的救济制度
一、相对人的救济请求权
二、行政规划的救济路径选择
三、行政规划接受司法审查的限度
参考文献
后记
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