人民币国际化报告2021：双循环新发展格局与货币国际化

中国人民大学国际货币研究所（IMI）成立于2009年12月20日，是专注于货币金融理论、政策与战略研究的非营利性学术研究机构和新型专业智库，长期聚焦国际金融、货币银行、宏观经济、金融监管、金融科技、地方金融等领域，定期举办国际货币论坛、货币金融（青年）圆桌会议、大金融思想沙龙、麦金农大讲坛、陶湘国际金融讲堂、IMF经济展望报告发布会等高层次系列论坛或讲座，形成了《人民币国际化报告》《天府金融指数报告》等一大批具有重要理论和政策影响力的学术成果。

《人民币国际化报告2021》的主题为“双循环新发展格局与货币国际化”。本报告系统阐述了双循环新格局、高质量发展与人民币国际化之间的关系，分析了畅通国内大循环的突破口，总结了双循环支持货币国际化的国际经验，并深入探讨了以贸易创新引领高水平开放、以“一带一路”建设推动双循环相互促进、以离岸场促进双循环及人民币国际化之间的内在逻辑与实现路径。内循环是货币国际化的先决条件，外循环则是货币国际化的实现手段。应构建国内国际循环相互促进的经济循环，并在建设国内消费市场、掌握关键技术、本币优先、提升政治影响力等方面实现重点突破，进而充分发挥双循环新格局对人民币国际化的支撑作用。

第1章 人民币国际化指数    1

 1.1 人民币国际化指数及其变动原因    1

  1.1.1 人民币国际化指数现状     1

  1.1.2 人民币国际化发展的主要驱动力     3

  专栏1-1 新冠肺炎疫情冲击下中国经济增长韧性十足     5

  1.1.3 人民币国际化面临的主要挑战     6

 1.2 人民币国际化指数变动的结构分析    7

  1.2.1 人民币的国际贸易计价结算职能进一步巩固     8

  1.2.2 人民币的国际金融计价交易职能大幅提升     9

  1.2.3 人民币的国际储备货币职能不断增强     12

  专栏1-2 新冠肺炎疫情冲击下全球掀起超宽松货币浪潮     13

 1.3 主要货币的国际化指数比较    15

  1.3.1 美元的国际地位基本稳固     16

  1.3.2 欧元的国际地位止跌企稳     17

  1.3.3 英镑的国际化水平低位徘徊     18

  1.3.4 日元的国际地位小幅回升     18

 1.4 人民币在国际货币格局中的动态比较    19

  1.4.1 人民币在SDR中的份额基本持平     19

  1.4.2 人民币在国际支付交易中位列第五     20 

第2章 人民币国际化现状    23

 2.1 跨境贸易人民币结算    23

  2.1.1 结算规模和占比稳中有进     23

  专栏2-1 推动人民币国际化与深化服务贸易创新相促相长     27

  2.1.2 跨境货物贸易人民币结算占主导地位，跨境服务贸易  人民币结算平稳增长     28

  2.1.3 资本项目增速加快，收支基本平衡     29

  2.1.4 拓展人民币结算渠道，第三方支付平台发挥重要作用     30

  2.2 人民币金融交易    31

  2.2.1 人民币直接投资     31

  2.2.2 人民币证券市场     35

  专栏2-2  A股被MSCI、富时罗素、标普道琼斯三大国际指数纳入     44

  2.2.3 人民币境外贷款     45

  2.2.4 人民币外汇交易     46

 2.3 全球外汇储备中的人民币    48

  2.3.1 人民币在官方外汇储备中的份额的发展变化     48

  2.3.2 央行之间的人民币货币互换     49

 2.4 人民币汇率    51

  2.4.1 人民币汇率中间价     52

  专栏2-3 市场对人民币升值的信心增强     55

  2.4.2 人民币汇率指数     56

  2.4.3 离岸人民币汇率     60 

第3章 双循环与人民币国际化    63

 3.1 高质量发展为人民币国际化创造条件    63

  3.1.1 高质量发展的高效率内涵     63

  3.1.2 高质量发展的稳定性内涵     64

  3.1.3 高质量发展的包容性内涵     65

  3.2 畅通双循环是高质量发展的要求    66

  3.2.1 畅通的国内大循环从根本上创造人民币需求     66

  3.2.2 畅通的国际大循环是人民币国际化的重要推动力     67

  3.2.3 人民币国际化需要双循环相辅相成     69

 3.3 构建双循环新发展格局的重要突破口    70

  3.3.1 增强生产端供给创造需求的能力     71

  3.3.2 提升国家治理水平     73

  3.3.3 以贸易创新引领高水平开放     76

  3.3.4 以“一带一路”为基础构建国际分工新格局     77

  3.3.5 以离岸市场促进新发展格局的形成     78 

第4章 双循环支持货币国际化的经验探讨    81

 4.1 成功经验借鉴    81

  4.1.1 建设国内大循环创造国内外对本币需求     81

  4.1.2 参与国际大循环推动实现本币国际化     90

 4.2 失败经验参考    97

  4.2.1 国内大循环建设不足的影响     97

  4.2.2 国际大循环参与不足的影响     98

 4.3 对人民币国际化的启示    101

  4.3.1 两大梯队货币国际化程度不同的原因     101

  4.3.2 高水平双循环促进货币国际化     102

  4.3.3 国内国际双循环的重要支点     105 

第5章 畅通国内大循环的突破口:生产端    106

 5.1 全面提升供给创造需求的能力    107

  5.1.1 生产端供给侧“短板”不利于畅通的循环     107

  5.1.2 抓住机遇进一步提升科技创新能力     111

  5.1.3 多渠道发力降低劳动力成本     115

  5.1.4 以产业集群为载体提升产业链发展水平     117

 5.2 全面提升金融服务实体经济的能力    118

  5.2.1 金融供给侧改革难题亟待破解     118

  5.2.2 改革完善多层次金融市场体系     128

  5.2.3 引导金融资源合理流动     129 

第6章 畅通国内大循环的突破口:市场端    131

 6.1 提升市场一体化水平释放实体经济潜能    131

  6.1.1 国内市场流通中的主要“堵点”     132

  6.1.2 改革流通体制释放市场潜能     135

  6.1.3 增强就业保障优化劳动力配置     136

 6.2 实现国家治理现代化适应高质量发展要求    137

  6.2.1 完善营商环境坚持制度化市场化方向     138

  6.2.2 提升宏观政策协调水平与宏观调控能力     141

  6.2.3 建立健全产权保护体系     143

  6.2.4 推动社会保障体系改革和统筹发展     146

  6.2.5 提高投资回报率     148

  6.2.6 高度重视人民币资产的安全性     149 

第7章 以贸易创新引领高水平开放    151

 7.1 通过贸易创新开辟中国外贸新格局    151

  7.1.1 我国近年来贸易创新的发展和取得的成效     151

  7.1.2 贸易创新对双循环的支撑作用     152

  7.1.3 贸易创新的发展机遇、挑战和展望     154

 7.2 重视进口贸易发展中的人民币使用    155

  7.2.1 进博会引领中国进口贸易发展     155

  7.2.2 进口促进人民币国际化的路径     157

 7.3 服务贸易成为对外贸易发展的新引擎    158

  7.3.1 服务贸易是新发展格局的新支点     158

  7.3.2 服务贸易数字化发展成为新趋势     160

  专栏7-1 北京自贸试验区建设与服务贸易发展     161

 7.4 自贸区在双循环中发挥纽带作用    162

  7.4.1 我国自贸区建设历程和发展现状     162

  7.4.2 上海自贸区成为双循环的桥头堡     168

  7.4.3 自贸区促进人民币国际化的作用机制     171 

第8章 以“一带一路”建设推动双循环相互促进    173

 8.1 “一带一路”建设面临的新机遇和主要挑战    173

  8.1.1 “一带一路”推动双循环的新机遇     173

  8.1.2 “一带一路”推动双循环的主要挑战     176

 8.2 “一带一路”推动双循环和人民币国际化的实施路径    180

  8.2.1 以高质量政策联通夯实规则基础     181

  8.2.2 以高质量设施联通带动人民币投融资     182

  8.2.3 以高质量贸易畅通增强人民币的计价结算职能     183

  8.2.4 以高质量资金融通构筑人民币国际使用网络     184

  8.2.5 以高质量国际产业合作推动双循环相互促进     184

  8.2.6 以高质量民心相通增强人民币国际使用意愿     185

 8.3 推动双循环和人民币国际化的重点举措    185

  8.3.1 推动大宗商品贸易人民币计价     186

  8.3.2 构建基础设施投融资体系     187

  8.3.3 探索“一带一路”数字贸易新平台     188

  8.3.4 加强多边开发性金融机构的作用和区域合作     189

第9章 以离岸市场促进新发展格局    191

 9.1 离岸市场有利于构建双循环格局    191

  9.1.1 离岸人民币市场促进内循环     192

  9.1.2 离岸人民币市场促进外循环     193

 9.2 加强离岸在岸人民币市场联系    194

  9.2.1 外汇交易是价格联动的主渠道     194

  9.2.2 资金拆借产生利率联动效应     195

  9.2.3 央行互换平抑流动性极端波动     196

  9.2.4 债券发行或影响离岸市场流动性     197

  9.2.5 管道式开放加强价格联动     199

 9.3 新发展格局促进人民币国际化的关键支点    202

  9.3.1 完善的在岸市场是离岸市场健康发展的基础     202

  9.3.2 金融市场开放有利于提升人民币国际化水平     206

  9.3.3 离岸市场的发展是人民币国际化的重要阶段     210 

第10章 结论与建议    215

 10.1 主要结论    215

 10.2 政策建议    221 

附录1 《人民币国际化报告》年度主题概览    232 

附录2 2020年人民币国际化十大里程碑事件    237 

附录3 2020年人民币国际化大事记    242 

参考文献    254 

后 记    264